自分の考えですが…。

結論からいって『お洒落してきちゃダメ!』って訳ではないと思います。
濃いメイクといってもそれは男装メイクだったり、キャラメイクだったり､『コスプレのためのメイク』だと思います。
私は私服がギャル系やパンク系なので、所謂ageha系メイクだったりKERAのようなｱｲｼｬﾄﾞｰがｶﾗﾌﾙだったり目元に朱をひいたメイクを普通に日常的にしますし、それで会場にいったりします
会場でお見かけする方も普通にメイク濃い方、ageha系な方いらっしゃいますし

ただ、男装メイクをする時はサングラスで隠していきます。
洋服との間に違和感がでるからです。
やはり違和感がでるようなメイクだと周りの方が『？？』と見てきますし。何よりこのメイク、コスプレのためのメイクであってお洒落のためのメイクではありませんよね。
普段から男装を好んでいる方（特にパンク系や王子系のお洋服）以外がこれやったら凄く不自然で違和感がありませんか？

明らかにお洋服が女の子なのにお顔が男装メイク…
お洋服に全く気を使ってない格好なのに､ｱｲﾗｲﾅｰだけ凄く濃い（V系並みの濃さ）…

主様はこのような人を町で見かけたら不思議に思いませんか？
私は申し訳ございませんが引きます。
レイヤー様やコスプレに理解がある方なら『イベントか』で済みますが一般の方はそうはいきませんよね？
『何あれ』です。顔をしかめる方もいると思います

周りくどくなってしまいましたが『不自然なメイク』って
『服と顔が極端にあってなくて違和感を周りにあたえる』メイクだと思います。
濃くても､ちょっと特殊な色使いでも､その方のお洋服や雰囲気とあっていれば問題ないと思います

今はコスプレの知名度は上がってますがまだまだ肩身の狭いものです。
一般の方に迷惑かけてるレイヤーさんだって悲しいことにいます
こういうことがある中､一般の方に不信感をかけないようにする為にメイクにも注意があるんだと思います。

『濃いメイクは禁止』ではなく『コスプレと思われる過度のメイクは禁止』って感じじゃないでしょうか？

確かに、キャラがわかるメイクじゃなければ濃いメイクをしてようと服装に合っていれば（メイクに合った服装をしていれば）全然いいと思います。
不自然かどうかなんて見る人によって違いますし。
そこまで制限する事はないと思います。
コスプレをしない人でも街中ではパンクやゴシックパンクファッションで濃いメイクの人はたくさんいます。
なのにレイヤーだけが会場に行く時に濃いメイクはダメなんておかしいと思います。
もしカートや長物等の特徴がなく、会場付近じゃない場所で濃いメイクの人を見かけたとしても、イベントに行くところなのか全然レイヤーじゃなくてそういうファッションに合わせてメイクしてるだけの人なのかなんてわかりませんし。
この間普通にカジュアルな服装なのにメイクがすごく濃い男装メイク（アイラインやノーズシャドーなど思い切り気合が入っていた）の人を見かけましたが、服装とメイクが合ってなくてすごく不自然でした。