まず、一般人としてコスプレをするからルールはいらない、という意味がわかりません。
一般人であろうがなかろうが、コスプレをしているのであればレイヤーであると思います。
しょこ○んは一般人としてコスプレをしている、とおっしゃいますが、一般人としてなら全国ネットのテレビなどでコスプレをするでしょうか？（テレビ側の企画でしょうが

そもそもコスプレと同人は別物です。
同人=イベント・コスプレなどではありません。
同人という言葉を辞書で引いてみて下さい。
乱文失礼します。
不快にさせてしまいましたらすみません