PSの4の移民の町の特殊町の作り方

35人以上にするのが条件みたいですが、ここの移民の町についての欄を見ると、35ヶ所の移民が現われる場所が書いてありますが、ぎりぎりでは特殊な町を作る条件を満たせないのではないですか？　出来れば詳しく教えてほしいのですが

PS版ドラクエ4では、移民が現れるる場所に、何度でも登場します。